Историческая справка
Формирование пожарной охраны Донецкого края происходило с 18 века, когда начиналось проведение разведки запасов угля и руды, и соответственно начали появляться угольные шахты в населенных пунктах Горловка, Макеевка, Юзовка (Донецк), Енакиево и других. На базе этих предприятий владельцы создавали пожарные команды. Исключением являлся только город Бахмут (Артемовск), где городская пожарная команда сформировалась в 1863 году со штатом в 9 человек (1 пожарный староста, 1 помощник старосты и 7 рядовых). На вооружении были: ручной пожарный насос и один багорный ход, на котором вывозилось 10 багров и 10 вил, один войлок. В 1912 году команда уже составляла 25 человек (1 брандмайор, 1 помощник, 24 рядовых). В связи с малой численностью пожарных, во время пожара прохожие привлекались полицией на тушение пожара.
С 1880 по 1885 года созданы пожарные команды в Мариуполе, Юзовке (Донецке), Енакиево, Макеевке, Горловке, Краматорске, Константиновке при металлургических и машиностроительных заводах, угольных шахтах, которые развивались и становились основным звеном тушения пожаров. Начиная с 1900 года, появлялись коксохимические и химические заводы, а с ними организовывались новые пожарные команды.
В 1925 году в Донецком государственном каменноугольном тресте по производству и продаже каменного угля и антрацита «Донуголь» несли службу 20 пожарных команд по охране шахт и шахтных поселков.
С 1930 по 1940 года на объектах металлургии, угольной промышленности, машиностроения, энергетики и других объектах начали создаваться новые ведомственные пожарные команды.
В 1931 году создано 18 центральных пожарных команд (ЦПК) в больших городах, которые обслуживали предприятия местной промышленности, объекты здравоохранения, народного образования, учебные заведения, коммунальное хозяйство, жилищный фонд и другие.
Во время Великой Отечественной войны пожарные помогали эвакуировать людей и оборудование, одними из последних оставляли города. Личный состав пожарных команд и противопожарная общественность подготавливали города области, объекты промышленности, государственные учреждения и жилой фонд к борьбе с пожарами в условиях боевых действий. На всех предприятиях были созданы противопожарные звенья по борьбе с зажигательными бомбами. Всё взрослое население получало навыки по предупреждению пожаров и их тушению.
В сентябре 1943 года на базе городской пожарной команды № 1 города Сталино (Донецк) был создан отдел пожарной охраны Управления НКВД по Сталинской области, как один из первых органов управления этой службой, а в апреле 1945 года в связи с расширением функций, отдел становится Управлением пожарной охраны НКВД Сталинской области. Далее в октябре 1946 года Управление пожарной охраны НКВД Сталинской области переподчиняется Министерству внутренних дел УССР по Сталинской области и переименовывается в Управление пожарной охраны Управления Министерства внутренних дел Сталинской области.
В связи с реорганизацией системы управления, в 1957 году было упразднено большинство общесоюзных и союзно-республиканских министерств, занимавшихся вопросами промышленности и строительства, а подведомственные им предприятия и организации переданы в непосредственное подчинение местным советам народного хозяйства. Немногочисленные, оставшиеся министерства, за которыми остались функции планирования и обеспечения высокого уровня технического производства, руководили предприятиями соответствующих отраслей через совнархозы. Под эту реорганизацию попала и пожарная охрана. Все ведомственные и объектовые подразделения пожарной охраны были переданы Управлению пожарной охраны УВД исполкома Сталинского совета депутатов трудящихся.
За период с 1945 по 2003 годы проводилось дальнейшее укрепление пожарной охраны Донбасса, создавались новые подразделения, росла численность личного состава, проводилось техническое переоснащение гарнизонов. Управление пожарной охраны претерпевает многочисленные функциональные изменения, изменения структуры и ведомственной соподчиненности и следующие изменения в названии:
9 ноября 1961 года Указом Президиума Верховного Совета Украинской ССР Сталинская область переименована в Донецкую и город Сталино переименован в Донецк;
с 1963 по 1968 год Управление пожарной охраны было подчинено Управлению охраны общественного порядка УССР в Донецкой области;
с октября 1968 года по октябрь 1994 года Управление перешло в подчинение Управлению внутренних дел Донецкого облисполкома;
с октября 1994 года Управление пожарной охраны Управления внутренних дел Донецкого облисполкома переименовано в Управление пожарной охраны Управления внутренних дел Донецкой области;
с мая 1998 года Управление пожарной охраны Управления внутренних дел Донецкой области переименовано в Управление Государственной пожарной охраны Управления Министерства внутренних дел Украины в Донецкой области;
с августа 2002 года Управление Государственной пожарной охраны Управления Министерства внутренних дел Украины в Донецкой области переименовано в Управление пожарной безопасности Управления Министерства внутренних дел Украины в Донецкой области;
27 января 2003 года Указом Президента Украины № 47/2003 органы и подразделения государственной пожарной охраны выведены из состава МВД Украины и переданы в состав Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий чернобыльской катастрофы Украины. В феврале 2003 года Управление пожарной безопасности Управления Министерства внутренних дел Украины в Донецкой области было реорганизовано в Управление пожарной безопасности Государственного Департамента пожарной безопасности МЧС Украины (приказ Государственного Департамента пожарной безопасности МЧС Украины от 15 февраля 2003 года № 18).
Приказом МЧС Украины от 03 июля 2003 года № 217 Управление пожарной безопасности Государственного Департамента пожарной безопасности МЧС Украины в Донецкой области реорганизовано в Управление пожарной безопасности и аварийно-спасательных работ МЧС Украины в Донецкой области.
Приказом МЧС Украины от 05 декабря 2003 года № 475 Управление пожарной безопасности и аварийно-спасательных работ МЧС Украины в Донецкой области переименовано в Главное управление МЧС Украины в Донецкой области (далее – ГУ МЧС).
В состав ГУ МЧС Украины в Донецкой области входили:
аварийно-спасательный отряд специального назначения;
учебно-методический центр гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности;
аварийно-спасательные части по обслуживанию объектов и территорий;
государственные пожарно-спасательные отряды;
государственные пожарно-спасательные части;
профессиональные пожарные части.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 июня 2011 года № 767 было создано Главное управление Государственной инспекции техногенной безопасности в Донецкой области. Эта служба как самостоятельное ведомство осуществляло свою деятельность в Донецкой области с октября 2011 года по февраль 2013 года (далее - ГУ ГИТБ).
В ходе реорганизации ГУ МЧС Украины в Донецкой области и ГУ ГИТБ в Донецкой области (приказ МЧС Украины от 31 января 2012 года № 122) было создано Главное территориальное управление МЧС Украины в Донецкой области.
Указом Президента Украины от 24 декабря 2012 года № 726 Главное территориальное управление МЧС Украины в Донецкой области реорганизовано в Главное управление Государственной службы по чрезвычайным ситуациям Украины в Донецкой области (далее - ГУ ГСЧС).
Данное ведомство стало ведущим органом в системе центральных органов исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики в сфере гражданской обороны, пожарного и спасательного дела, обращения с радиоактивными отходами, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций и реагирования на них, ликвидации их последствий.
7 апреля 2014 года, в результате обострения политического кризиса на Украине, на территории Донецкой области была провозглашена Донецкая Народная Республика.
Постановлением Совета Министров ДНР от 26.09.2014 № 35-1 создано Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее - МЧС ДНР).
Данным Постановлением МЧС ДНР были переданы функции и полномочия Главного управления Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям в Донецкой области, Управления по вопросам гражданской защиты, мобилизационной и оборонной работы Донецкой облгосадминистрации и Государственной инспекции по маломерным судам.
В дальнейшем в состав МЧС ДНР были включены:
государственная военизированная горноспасательная служба, состоящая из 4 горноспасательных отрядов в городах Горловка, Торез, Макеевка, Донецк и Механических мастерских в городе Горловка;
коммунальная специализированная аварийно-спасательная служба (водолазная служба), которая вошла в состав Аварийно-спасательного отряда специального назначения как его структурное подразделение;
научно-исследовательский институт горноспасательного дела, пожарной безопасности и гражданской защиты «Респиратор», видом деятельности которого является разработка теоретических основ горноспасательного дела, пожарной безопасности, гражданской защиты населения и территории, прикладные исследования по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
гидрометеорологическая служба, в дальнейшем переименованная в Гидрометеорологический центр;
государственное специализированное предприятие «Радон»;
государственное учреждение «ДонбассПожтехника», основной задачей которого является проведение ремонтов пожарно-спасательной техники подразделений МЧС;
государственное учреждение «База отдыха «Спасатель»;
государственная бюджетная образовательная организация дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Донецкой Народной Республики»;
государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия гражданской защиты»;
государственная инспекция по ядерной и радиационной безопасности, осуществляющая специальные функции в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности в части государственного регулирования и надзора в сфере ядерной и радиационной безопасности.
В июне 2015 года на базе Аварийно-спасательного отряда специального назначения, в связи с расширением функций и задач по выполнению специализированных аварийно-спасательных работ создан Республиканский спасательный центр, в состав основных структурных подразделений которого вошли Аварийно-спасательный отряд специального назначения и Отряд пиротехнических работ.
В период с 2014 по 2023 год МЧС ДНР проводилась работа по совершенствованию организационных структур. Создано 14 новых пожарно-спасательных частей, что позволяет своевременно реагировать на пожары и чрезвычайные ситуации на всей территории Донецкой Народной Республики, а также 2 учебные пожарно-спасательные части в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Академия гражданской защиты МЧС ДНР» и государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр МЧС ДНР».
В 2022 году в ходе проведения специальной военной операции на территории Донбасса в МЧС ДНР вошли пожарно-спасательные подразделения освобожденных территорий: городов Мариуполь, Волноваха, Першотравневого и Володарского районов.
Согласно Федеральному конституционному закону от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принята в состав Российской Федерации.
1 января 2023 года на территории Донецкой Народной Республики создано Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Донецкой Народной Республике (далее – Главное управление) как территориальный орган федерального органа исполнительной власти.
На сегодняшний день в структуру Главного управления входят Центр управления в кризисных ситуациях, Центр государственной инспекции по маломерным судам, Служба пожаротушения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, как структурные подразделения. Кроме того, Главное управление осуществляет координацию деятельности 17 пожарно-спасательных отрядов, 2 самостоятельных пожарно-спасательных частей, Специализированного спасательного центра, Ремонтно-технического центра, Центра по хранению и распределению грузов натуральной помощи, Военизированной горноспасательной части.
Также на территории Донецкой Народной Республики созданы следующие учреждения МЧС России: Лечебно-реабилитационный центр «Спасатель», Лечебно-реабилитационный центр «Донецкий», Донецкий институт Государственной противопожарной службы МЧС России, Судебно-экспертный центр ФПС ГПС Донецкой Народной Республики, Научно-исследовательский институт «Респиратор» МЧС России.
29 сентября 2023 года подписано распоряжение правительства Российской Федерации о создании Специализированного центра МЧС России на территории Донецкой Народной Республики, учреждение будет участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проводить санитарную обработку населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальную обработку техники, имущества и территорий. Выполнять эти задачи будут 52 специалиста.
